61％，这是中小企业对深圳税收的贡献份额；22．5％，则是它们获得的贷款在全市金融机构贷款余额中的份额。

　　这是一本“借”与“贷”没有抹平的“账簿”。

　　在完成了对700多家中小企业的调研后，市中小企业发展促进会常务副会长孙利昨天告诉记者：根据他们的调查，中小企业对社会的贡献与其融资比例极不相称，超过一半的中小企业从未获得过银行贷款。孙利忧心忡忡地说，融资难怪圈由来已久，但在金融危机影响下愈发突出，甚至给部分企业带来致命的打击。

　　权威部门的数据印证了这一说法。据市中小企业服务中心调查测算，深圳约28万家中小企业，有资金缺口的占60％左右。

　　业内人士指出，中小企业融资难是世界性难题，深圳近年来通过构建担保体系、再担保体系、集合发债、财政扶持等手段，一定程度缓解了这种局面，但打破怪圈还需政府、银行、企业与社会各方一道，出重拳、快拳、组合拳。

　　99％的企业仅贷款二成

　　作为中小企业“娘家”，市中小企业促进会是深圳最具规模和影响的协会之一，2000多家会员来自68个行业门类，遍及经济领域各角落。这些企业的融资境况，颇具代表性和典型性。

　　据该会统计，10年来，通过市担保中心融资的企业共400多家；通过银行融资的500多家；还有小部分通过高新投等风投机构、政府专项资金等方式融资。融资的企业相当一部分是重叠的，即同一企业从不同渠道融资。这意味着其会员企业获得各类融资的不超过50％，逾半企业靠自我积累、自我造血，从外部未获任何资金。孙利还援引有关统计数据说，在全市各金融机构贷款余额中，中小企业贷款只占22．5％左右，宏观调控从紧时更低至15％。

　　这与市中小企业服务中心公开的数据基本吻合。目前，中小企业占全市企业总数99％，工业总产值、出口额、就业人数、上缴税收分别占全市68％、78％、87％和61％。2007年，全市20余万家中小民营企业资金总需求超过1．2万亿元，但当年通过银行贷款、上市、风投、私募、政府资助等各种途径融得的资金，仅占总需求的21．3％。

　　看来，融资难既非偶然，也非个别。较之贡献，中小企业应该获得更充裕的金融资源。

　　多次参与调研的孙利告诉记者，去年以来，中小企业面临着能源及原材料价格剧烈波动、劳动力成本上升、美元持续贬值、国外市场需求萎缩等诸多问题，但最致命、最迫切的还是“老大难”问题——融资难。

　　“温州中小企业数量从2004年16万家已发展到40多万家，上海从14万家发展到37万家；而深圳从13万家发展到2008年才28万家。差距在拉大，速度在放缓。为什么？一是有些中小企业发展较快，成长为大型企业；更重要的是融资环境改善的程度、进度无法满足需求。”孙利不无担忧地说。

　　条条框框限制融资难上难

　　市中小企业促进会工作人员在调研中发现，虽然各银行越来越重视中小企业信贷业务，但贷款政策基本没有大的突破，面向中小企业的贷款比例偏小。最近两个月，本报“走百家企业”采访组已经调查的60家企业，给出的“说法”也基本一致。

　　企业普遍反映，虽然宏观经济政策由从紧转为适度宽松，但信贷政策在深圳并未真正“落地”，中小企业获得的贷款支持还是很少。银行在金融产品设计、信用评级、贷款管理等方面，对中小企业仍有诸多限制。外资金融分支机构虽将重点放在中小企业业务方面，但大都在探索阶段，尚未完全放开，业务品种也少。而金融危机愈演愈烈，一些银行在不通知企业的情况下突然收回贷款，令企业更加被动。

　　银行“嫌贫爱富”，中小企业自身又有缺憾，贷款怎能不难！专家指出，中小企业普遍缺乏良好的公司治理机制和管理体制，财务制度不尽健全，诚信度不够高，固定资产和各类抵押物少，造成融资能力弱。加上中小企业借款有“少、急、频”的特点，多数银行常常因监控成本高、风险大而不愿放贷。

　　深圳市委、市政府为缓解企业融资难，近几年逐步建立了较完善的信用担保体系，解决了一批企业的资金难题。但据调研人员介绍，无论是信用担保，还是后来深圳首创的中小企业集合发债、“上市路线图”计划等，总体上对中小企业的作用有限，能受益的只占极小比例。

　　据不完全统计，深圳现有约280家担保机构，年担保规模逾300亿元。对逾万亿元的资金需求而言，这无异于杯水车薪。

　　而集合发债、“上市路线图”财政补助等政策，对大量中小企业来说门槛仍然较高。能享受这些政策的，往往是规模较大、知名度高的中小企业，90％以上的中小企业还是“望梅止渴”。政府设立的中小企业科技创新基金、国际市场开拓资金等专项资金，因额度有限、申报繁琐、耗时太长，更多的是发挥示范带动和鼓励作用，而打破融资瓶颈的实际效果有限。

　　破怪圈需力度更大“组合拳”

　　针对融资难，银行监管部门和人民银行深圳市中心支行的有关人士认为，尽管各银行近几年加强了中小企业信贷业务，也取得了成效，但离实际需要确实还有较大距离，放款的速度和比例都显得不够。如何打破怪圈？他们与政府、中介、企业人士的看法一致：单靠任一部门或系统都无法解决，只有出重拳、快拳、组合拳，各方协同拿出“一揽子”举措，并加大力度，加快进度。

　　金融机构应改变固有思维模式，放宽对中小企业的金融政策，降低贷款门槛，提高贷款比例，合理确定中小企业的贷款期限和额度。“不管我们在银行有没有信用记录，只要产品信誉好、销售旺，又符合产业政策，就应该获得贷款。”一家食品企业的负责人直言不讳。在这方面，企业希望政府积极协调和引导，鼓励、推动银行更多向中小企业倾斜，对服务中小企业工作做得好的银行给予奖励。

　　业内人士则建议，政府可联合金融机构，根据企业不同情况，采取灵活放贷方式，为企业设计更多的融资产品。鼓励由民间自发组建“中小企业银行”，专为中小企业解决50万到2000万元的贷款难题。对民营领军骨干企业、自主创新百强中小企业、已上市备案的企业、中小企业纳税大户等，应给予绿色通道的特殊优惠。

　　有专家认为，政府出台的缓解融资难的政策其实很多，关键是落实不到位。如国际市场开拓资金，企业往往要一年左右才能拿到补助，且金额少。建议简化专项资金的申报审批程序，适当降低门槛、提高资助比例。

　　中小企业融资难的一个原因是没有信用记录，这与社会信用体系不健全有关。业内人士建言，包括协会在内的社会服务机构，可联合担保、银行等各方，逐步建立和完善中小企业诚信系统与信用评价体系。

　　令人欣慰的是，破解融资难的步伐最近显著加快了。2月20日，市政府常务会原则通过了《小企业金融服务体系建设工作方案》。而政府出资的创投引导资金、企业互保增信平台等工作，目前正在积极推进中。